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东莞调整市镇财政分成镇街财权扩大

2019/07/14 来源:鹤岗信息港

导读

东莞调整市镇财政分成 镇街财权扩大近日,市政府下发《关于调整市与镇街财政管理体制的通知》(以下简称《通知》),2011年,我市将进一步加

东莞调整市镇财政分成 镇街财权扩大

近日,市政府下发《关于调整市与镇街财政管理体制的通知》(以下简称《通知》),2011年,我市将进一步加大对镇街行政、治安、教育、社会保障、医疗卫生等公共服务方面的补助力度,各镇街在上述方面的标准支出如果超过标准收入,超过部分将由市财政全额补助。  昨日,采访市财政局相关负责人,就此次财政管理体制调整内容进行了解读。  加大对镇街基本公共服务补助力度  《通知》指出,近年来,随着我市经济社会双转型、产业结构升级调整不断深入推进以及简政强镇事权改革、村级体制改革等逐步推开,市镇行政、经济和社会管理格局有了新的变化。此次对现行的市与镇街财政管理体制进行调整,目的就是为了更好地适应管理的需要,进一步扩大镇街财权,增强镇街发展经济的积极性,提高全市基本服务均等化水平。  《通知》中的亮点是加大对镇街基本公共服务财力性补助力度。据《通知》内容,我市统一核定各镇街的行政、治安、教育、社会保障、医疗卫生和跨区域市政主干道路养护支出方面的标准支出。标准支出超过标准收入(暂定为税收分成的75%部分)部分,由市财政全额补助。上述调整旨在通过对镇街基本公共服务支出的资金缺口进行适当补助,逐步缩小区域间财力差距,提高基层财政保障能力,基本实现区域间基本公共服务均等化。  财权调整为简政强镇改革服务  除完善公共服务财政转移支付制度外,市政府还将提高多个项目镇街财政的分成比例,以及将部分原作为市级收入的工业企业下划给属地镇街管理,其税收镇街参与分成。与此同时,我市还调整了对镇街收入增加的奖励办法,按照镇街参与分成的工商税收收入(不含契税、耕地占用税,下同)比上年的增长率进行分段奖励,增长率越高,奖励比例越高。  市财政局表示,此次财权调整,镇街财权得到进一步扩大,这正顺应并将促进我市当前正在进行的简政强镇改革。因此,《通知》中特别说明,今后涉及简政强镇、村级体制等改革,原则上不再单独对市镇财权作出调整。  另外,一级财政管理体制的市属园区,参照此次市与镇街的财政管理体制调整的内容执行。中央、省今后要是调整地方收入留成规定并涉及本通知调整内容,将根据其规定由市财政局发文调整。  调整1  基本公共服务财政补助力度加大  根据《通知》,我市还将实施统一规范的基本公共服务财力性补助制度。对此,我市首先统一核定各镇街的行政、治安、教育、社会保障、医疗卫生和跨区域市政主干道路养护支出方面的标准支出。再将标准支出超出标准收入(暂定为税收分成的75%部分)部分,由市财政全额补助。  ●标准支出如何核定?  行政支出:按各镇街行政事业编制(不含社区卫生服务机构)以及市直同类单位供养标准,核定各镇街行政运行标准支出。  治安支出:按各镇街实有在编公安干警和年人均10万元的项目支出标准,核定各镇街治安标准支出。  教育支出:按现行市镇两级统筹办学体制,各镇街需负担的教育经费核定,包括小学经常性教育经费、初中经常性教育经费的10%、教职工离退休经费。  社会保障、医疗卫生支出:按现行相关项目市镇分担政策镇需负担的经费支出,包括农居民养老保险、农居民医疗保险、职工门诊、对从未缴费的农保退休人员发放的养老金、社会养老保险财政负担补实个人账户资金、九项基本公共卫生服务项目、重大公共卫生服务项目、社区卫生服务人员经费补助、生活保障金、医疗救助金、低保家庭在读子女助学金(含大学)、低保家庭中学寄宿生生活补助、低保边缘家庭在读学生助学金、五保户供养经费、高龄老人津贴。  跨区域市政主干道路养护支出:按现行相关项目市镇分担政策镇需负担的经费支出,具体包括环城路、东部快速路、西部干道、东莞大堤、东江大道景观环境工程的养护费支出。  ●标准收入如何核定?  按2009年镇街税收分成的75%核定。  ●具体补助数额:  以上补助数额,一定三年,即年。以后年度的核定办法是否调整视执行情况而定。  调整2  部分“大牌”企业税收 镇街参与分成  《通知》显示,一批作为市级收入的原市属工业企业,从2011年起下划到所属镇街管理,其税收镇街参与分成。这些企业具体包括:诺基亚通信有限公司东莞分公司、东莞雀巢有限公司、广东福地科技股份有限公司、华嘉食品有限公司、东莞科泰电子有限公司、汤姆森广东显示器件有限公司东莞分公司、东莞华大机械有限公司、东莞生益电子有限公司、广东生益科技股份有限公司、东华机械有限公司。  对此,市财政局相关负责人表示,之所以进行上述调整,目的就是为了进一步规范税收划分,贯彻“属地征收、属地管理、属地分成”的财政管理要求,充实镇街的财政实力。  调整3  部分收入项目镇街分成比例提高  从2011年起,我市将调整部分收入项目的镇街分成,具体为:    调整4  所有镇街统一奖励政策  根据《通知》,从2011年起,将现行的镇街超收分档按比例奖励办法,调整为所有镇街统一一个奖励政策,具体是:  按镇街参与分成工商税收收入(不含契税、耕地占用税,下同)比上年的增长率进行分段奖励,增长率越高,奖励比例越高,其中:(1)增长不超过20%的增收收入,每增长1个百分点市就奖励分成0.5个百分点,奖励10%;(2)增长超过20%的增收收入,每超过1个百分点,市的奖励分成比例在10%的基础上再增加1个百分点,不超过50%。访问 返回东莞本地宝首页>>

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